山东扶贫攻坚简报2017年第125期（总第262期）

　　【工作动态】

　　全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会菏泽召开

　　【经验交流】

　　沂南县“三治合一”创新农村社会治理

　　【工作简讯】

　　省妇联多形式分层次开展扶贫培训

　　脱贫任务重点县农民收入增长9.1%

　　全省易地扶贫搬迁工作进展顺利

　　山东力明科技职业学院免费培训乡村医生

　　【工作动态】

　　全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会菏泽召开

　　11月3日，全国“万企帮万村”扶贫车间座谈会在菏泽市召开。全国工商联副主席、中国光彩会副会长谢经荣，国务院扶贫办副主任洪天云出席会议并讲话，中国农业发展银行副行长殷久勇出席会议，山东省副省长、省工商联主席王随莲致辞。

　　菏泽市认真贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“六轮驱动”策略，探索出一条以扶贫车间为载体、让贫困群众就地就近就业的“造血式”扶贫路子。目前，全市已建成运营扶贫车间2826个，直接安置23.5万名群众在家门口就业，带动5.8万名群众脱贫。

　　洪天云指出，“扶贫车间”是促进贫困地区产业发展，带动贫困人口就业增收的主要载体和重要抓手。建设“扶贫车间”，促进贫困人口就近就地就业，已经成为当前建档立卡贫困户稳定脱贫的重要手段。要把“万企帮万村”行动纳入东西部扶贫协作工作视野，充分尊重企业家精神，丰富和提升“扶贫车间”模式，促进贫困人口就近就地就业，帮扶建档立卡贫困户稳定脱贫。

　　与会同志实地考察观摩了鄄城县、郓城县的6个扶贫车间， 15个省（区）工商联、扶贫办、光彩会、农发行分管同志及企业家代表近260人参加了会议。（菏泽市扶贫办）

　　【经验交流】

　　沂南县“三治合一”创新农村社会治理

　　沂南县深入学习贯彻党的十九大精神，把十九大报告提出的“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”落实到脱贫攻坚实践中，把完善农村社会治理放在脱贫攻坚工作的突出位置来抓，通过设立孝心养老基金，建立扶贫理事会，综合运用法律手段，达到德治、法治、自治“三治合一”，农村社会治理焕然一新。

　　一、实施德治建设，为社会治理提供道德支撑。一是依靠村规民约，设立孝心养老基金。针对农村70岁以上老人的子女,以每个老人每月100元的标准,提前将孝心款交到村里，村集体在这个基础上再补贴10元,共110元按月以现金形式发放到老人手中。在此基础上，教育子女经常到老人家中洗衣做饭、打扫卫生、拉呱聊天等，给老人更多的家庭归属感和生活满足感，建设孝老爱亲、和睦友善的幸福家庭，对老年人经济保障、生活照料、精神慰藉等方面予以全程约束规范。同时，通过“村规民约”，让子女交纳孝心款，承担应尽的孝老义务，充分发挥了过去乡村治理、民间契约的作用。目前，全县573个行政村已有529个建立孝善养老基金，共收到子女孝心款4020万元，募集社会捐款1026万元，受益老年人口2.6万人，贫困人口1.6万人。二是开设道德讲堂，进行道德教育。组成宣讲团定时到村入户进行道德宣讲，将树立道德信仰，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗融入其中，发挥德治在解决道德领域突出问题中的作用，引导村民自觉履行义务和社会责任。三是实施“四德工程”，构筑道德堤坝。把善行义举四德榜作为弘扬凡人善举、传播道德新风的重要阵地，在全县农村社区全部建成了四德榜，广泛开展“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，坚持用身边人说身边事，用鲜活的凡人故事教育群众，并严格按照村民推选、村民代表大会或道德评议会审议、集体评议表决通过的程序进行，确保选树的典型立得住、叫得响。

　　二、加强法治建设，为社会治理提供制度保障。一是法律顾问进村开展法治服务。成立法律顾问队伍，定期进村入户村民开展法治教育，以讲法制课、摆放展板、发放宣传资料等方式深入的宣传外出务工、劳动合同纠纷、婚姻家庭关系、农村土地承包等方面的法律知识；为村级组织、村民、返乡农民工、贫困户开展法律咨询；对有法律需求却经济困难的村民，免费提供法律援助。二是人民调解化解社会矛盾。充分发挥人民调解组织遍布城乡、人民调解员与群众具有天然密切联系的独特优势，深入了解、掌握社情民意，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，针对普遍关心的宅基地、山林土地流转、赡养和继承、婚姻家庭纠纷等热点难点问题进行民间调解，努力实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。三是法律保障让群众后顾无忧。实施“雪亮工程”建设，在农村薄弱地区安装公共视频监控系统，把治安防范措施进一步延伸到群众身边，筑牢治安防控的“篱笆”。专项产业扶贫资金产生的收益，全部用于贫困户，并与贫困户签订帮扶协议，确保收益及时得到兑现，让贫困群众免除后顾之忧。四是实施法律援助维护村民权益。完善农村法律援助网络的建设，依托基层司法所设立法律援助工作站，在所辖村委会、居委会设置法律援助联络点，免费给困难群众实施法律援助。

　　三、推进自治建设，为社会治理注入活力。一是成立扶贫理事会，加强自我管理。村村成立了由贫困户代表、群众代表、党员干部代表5-7人组成的扶贫理事会，监督扶贫项目实施、资金有效利用，贫困户进入和退出，村集体资产收益分配，负责爱心众筹物资的发放，参与扶贫小额信贷的信用评级等，充分发挥村级第三方的监督作用，推进村级民主自治，构建起民主和谐的乡村管理新秩序。结合精准识别“回头看”“三问三清”“四看四查”数据清洗等工作，各村理事会研究并提出合理化建议和意见 300余条，保障了各项工作的顺利进行；积极宣传扶贫政策，共收集需求诉求500余条，及时向村两委反馈，起到了纠偏完善、贴近民意的作用，有效化解了信访问题的出现。二是建设便民服务中心，完善自我服务。将建设农村社区便民服务中心作为创新农村社会管理的着力点，积极将便民服务网络延伸到农村基层，服务中心统一柜台式服务，窗口挂牌清晰，制度上墙公开，配备电脑、传真、电子信息屏等设备，设置服务区、休息区等人性化服务设施，开设了生产经营、劳动保障、困难救助、综治维稳、文化体育、村民生活等方面的服务，完善了村民自我服务能力。三是建立富民科教讲堂，开展自我教育。在推进“四联八建”贫困村提升工程中，整合利用气象科技、远程教育、田间课堂等培训阵地和资源，在每个贫困村规划建成了富民科教讲堂，富民科教讲堂一方面进行技能培训，提高贫困户致富能力，一方面对村民进行道德教育，通过道德教育弘扬传统道德文化，开展自我教育，目前已举办道德培训班63期。四是成立红白理事会，实行自我监督。在每村成立了红白理事会，积极引导村民自我监督，对各种陈规陋习进行规劝、制止，推进村民自治。同时在执行的过程中强化责任意识，切实将责任分解到每一位理事会理事身上，严格按照章程和规章制度办理红白喜事，大操大办等不正之风等到遏制，起到了淳化乡风民俗、减轻群众负担、融洽干群关系的积极作用。（临沂市扶贫办）

　　【工作简讯】

　　省妇联多形式分层次开展扶贫培训。充分利用社会资源，开展多层次、多渠道、多形式的创业培训、技术技能培训，不断提高广大农村妇女的综合素质。一是组织基层妇女干部、女带头人培训，提高帮扶队伍素质。先后举办市县选派“第一书记”贫困村妇女干部脱贫工作培训班、巾帼乡村旅游扶贫女带头人培训班、“大姐工坊”负责人培训班等，培训贫困村女书记、女村主任、女致富带头人等1000余人。二是组织建档立卡贫困妇女培训，提升脱贫技能。采取“请进来”与“走出去”相结合，集中培训与观摩学习相结合，订单式技能培训与能力提升性培训相结合的方式，面向不同层次、不同地域的贫困妇女，开展有针对性的创业就业技能培训。目前，省妇联争取政府项目、企业资金支持直接组织培训10期、培训贫困妇女3000人。各级举办脱贫技能培训747期（次），直接培训贫困妇女9.7万人。（省妇联）

　　脱贫任务重点县农民收入增长9.1%。今年前三季度，全省脱贫任务重点县农民人均可支配收入达9548元，同比增长9.1%，比2016年提高0.6个百分点，高于全省0.8个百分点。在20个脱贫重点县中，除费县与全省增速持平外，其余19个县农民人均可支配收入增速均高于全省。其中，郓城县增速最快为9.9%，高于全省1.6个百分点，增速居全省130个县（市、区）第3位；牡丹区和曹县收入增速并列第5位，均增长9.8%，高于全省1.5个百分点。（省统计局）

　　全省易地扶贫搬迁工作进展顺利。省发展改革委、省扶贫办会同财政、国土等有关部门及国开行、农发行等政策性银行，协力推进全省易地扶贫搬迁工作，截至9月底，我省规划建设的49个安置区已竣工21个，其余28个正积极推进建设。完成投资13.9亿元，建成安置住房4758套，已搬迁入住8223人，其中建档立卡贫困人口3454人。（省扶贫办金融合作组）

　　山东力明科技职业学院免费培训乡村医生。自2016年5月份开始，举办“全省乡村医生中医药技术免费培训活动”，针对全省7005个贫困乡村的医生实施特殊培训，制定专门培训方案，优化乡村医生培训平台，选拔最为优秀教授任课，专门添加防治特困地区易发病课程，将培训时间由5天增加到7天。建立长期跟踪服务制度，对培训完成后的乡医在实际工作中遇到的难题随时进行解答，并安排专业教师赴当地实地传授。目前已培训76期，培训乡村医生达到13万。（山东力明科技职业学院）